Españoles:
Un
año más hago llegar mi voz a vuestros hogares para hablaras de
política, lo que no puede extrañaras, ya que de la política,
como arte del bien común, depende el bienestar moral y material
de vuestra familia.
El
gobierno de los pueblos constituye una empresa eminentemente
política, de la que no podéis desinteresaras. El que la
política pueda tener defectos, no justifica nunca el
indiferentismo político, que un día llegó a representar el
suicidio de nuestra sociedad.
Varias
veces he proclamado que en las líneas maestras de nuestra
política no sólo nos interesan los bienes materiales, sino el
orden moral que los presida; el pretender apartar la política de
la Ley de Dios, como en muchos países se ha querido, es dejar
penetrar en
ella todos los
materialismos e inmoralidades, ya que no hay regla moral que pueda
sustituirla. La mayor parte de los males de la sociedad se deben
al laicismo; y precisamente por haber colocado en nuestro
Movimiento político lo espiritual por encima de lo meramente
material, son muchos los que han llegado a considerarnos como la
reserva espiritual del Occidente.
Sería
interminable cuanto podríamos decir sobre la trascendencia de lo
espiritual para el logro y el disfrute de los bienes materiales.
En la Ley de Dios encuentra la justicia social su mejor base; y no
olvidemos que donde no llegan la capacidad y los medios del
hombre, llega siempre el poder de Dios.
Si nos
ocupamos de .la parte material que ha de satisfacer una política,
encontramos que no sólo ha de atender a las necesidades del
presente, sino que ha de preparar y prevenir las del futuro, lo
que requiere la existencia de una doctrina y la necesidad de una
continuidad.
De la
buena política de una nación depende todo en el orden temporal:
la protección de la fe y de la guarda del orden y de la paz
interna, la defensa de nuestras fronteras, el mantenimiento de
nuestras libertades, la independencia de la justicia, la
extensión de la cultura y la oferta de igualdad de oportunidades;
la creación y multiplicación de los puestos de trabajo, con la
propulsión y estímulo de los sectores productivos, el
perfeccionamiento de las estructuras agrarias e industriales, la
satisfacción de los anhelos y necesidades del pueblo, facilitada
por la colaboración popular a la obra de gobierno; el amparo de
los desgraciados e inválidos, la seguridad social y tantas cosas
más que podríamos enumerar. De todo esto que nutre nuestro ser
nacional, configurado por nuestra geografía y forjado al correr
de los siglos, depende nuestro común destino.
El
progreso de la Patria es para todos fuente inagotable de
bienestar.
Lo que
hoy nos importa considerar es nuestra situación presente y
nuestra proyección futura, nuestra realidad viva y las
posibilidades que se abren ante nosotros.
España,
hoy, es un país en paz, en plena recuperación económica, con
capacidad creadora en todos los órdenes de la vida, con un
sólido prestigio internacional y con una juventud capaz y
técnicamente preparada, que ansía proyectarse cara al futuro.
Hemos
vivido años de excepción y de sacrificio, hemos atravesado un
largo período de dificultades y combates, hemos debido mantener
con energía el rumbo, frente a la incomprensión, el odio y el
fanatismo; pero hemos conseguido ganar tiempo y contribuir a
formar nuevas generaciones de españoles, que hoy son nuestro más
preciado don y nuestra mejor esperanza. Valía la pena esperar y
trabajar, preparando y mejorando las condiciones generales del
país.
Por
nacimiento, pertenezco a una generación, a un momento histórico,
en el que el desaliento era la norma, y el pesimismo sobre el
futuro nacional, el común denominador de nuestras juventudes. ¿
Qué ocurrió como consecuencia y cuáles fueron los abismos que
hubimos de sortear? Son de todos conocidos y no creo hoy preciso
recordarlos. La Historia juzgará de cómo supimos reaccionar
frente al reto de la amargura, de la desunión y la falta de
horizontes del país.
Los
sistemas y las doctrinas son importantes, constituyen la osamenta
invisible de un pueblo, el nervio y el espíritu que lo guía;
pero sólo el hombre, en última instancia, es capaz de utilizar
las organizaciones y de realizar las doctrinas.
El
futuro de la Patria, la realización de lo que España deba ser
mañana, será necesariamente el producto de los esfuerzos de
nuestras juventudes de hoy, de los hombres que ahora llegan a los
puestos de responsabilidad y que cada día en mayor número irán
ocupando los que dejen vacantes sus mayores.
Toda
realización, toda concreción material, tanto en el orden
político como en el económico y privado, es, en cierto modo,
producto del esfuerzo creador de los hombres que actuaron veinte
años antes. Así como la España que hoy tenemos delante y en
torno nuestro es el producto del esfuerzo de una generación
benemérita que hoy está llegando a su culminación, los
próximos veinte años vendrán marcados por ese origen,
recordarán nuestros esfuerzos, transcurrirán dentro del marco
general que dejamos trazado; pero, inevitablemente, serán la
concreción, la actualización de la voluntad de empresa que
tengan los hombres que hoy se mueven entre los treinta y cuarenta
años de edad. Es decir, los hombres que se 'conformaron e
hicieron a lo largo de estos últimos veinte años de Historia.
A
ellos y a sus compañeros de generación van principalmente
dirigidas estas palabras. España se les ofrece hoy desde el punto
de vista espiritual más unida, despierta y consciente que lo
estuvo en los últimos cien años de su Historia. Desde el punto
de vista social, en auténtica paz y en plena evolución. La
transformación de nuestras viejas estructuras es el empeño de
nuestra hora; los sentimientos de justicia están vivos y activos;
el afán de mejorar la composición de la sociedad es una
realidad, y los cauces para que todo ello pueda producirse están
trazados y son operantes.
Desde
el punto de vista económico, la evolución es patente; la
mejoría, notable, y los medios de que el país dispone,
infinitamente superiores. Vivimos en este terreno, tal vez, la
hora más decisiva de nuestra Historia, la hora en que todo parece
posible; pero también la hora de las decisiones trascendentales,
que marcarán con trazo imperativo el inmediato desarrollo de
nuestra economía.
Por
último, en el terreno político, hemos creado un Estado
constitucional, provisto de sus órganos fundamentales. Hemos
aprobado una legislación previsora y adaptada a nuestras
necesidades. Tenemos una Administración capaz, honesta y
organizada. Disfrutamos de unos preceptos y de un ideario que la
inmensa mayoría de los españoles comparten, y vemos con
satisfacción que el resto del mundo, lejos de apartarse de
nosotros, tiende, por el contrario, a soluciones y doctrinas que,
salvando las peculiaridades históricas de cada
uno, vienen siendo
cada día más próximas a las nuestras.
Podemos,
pues, mirar al futuro con confianza, esperar que nuestra labor dé
sus frutos, adaptar el detalle a la necesidad cambiante de cada
circunstancia, observar el funcionamiento de nuestras
instituciones, alentar las necesarias evoluciones que aconseje el
acontecer histórico y emprender nuevos progresos en todos los
campos de la actividad humana.
De lo
que España puede ser mañana, serán responsables las nuevas
generaciones, que deben pensar cómo lo que ahora tenemos es el
fruto de un gran esfuerzo, el producto de una grave convulsión,
la herencia de una larga, brillante y orgullosa historia. Recordad
de dónde partimos y pensemos en dónde pudimos caer.
En los
umbrales de un nuevo año no está de más que recapacitemos
brevemente sobre algunas cifras y datos que. constituyen un
exponente de nuestra situación económica y política, ambas de
la mayor importancia en cualquier país.
Comparemos
estos nuevos datos con los del año 1935, último anterior a
nuestro Movimiento.
La
producción de acero pasó, de 594.710 toneladas en el año
1935, a 2.900.000 en el año 1962.
El
carbón, ,de 7.267.878 en el año 1935, a 15.973.332 en 1961.
Abonos
nitrogenados, de 30.000 en el 35, a 598.800 en 1961.
En
construcción naval, de 20.000 toneladas en 1935, a 170.000 en
el año 1962.
En
cemento, de 404.835 en 1936, a 3.131.013 solamente en el primer
semestre de 1962, pues, sumándole el segundo, pasarán de seis
millones de toneladas.
En
energía eléctrica, de 3.272.000 kilovatios-hora en 1935, a
21.000.000 en 1961.
En
viviendas construidas, de 29.000 en 1935, a 139.603 en 1962.
En
regadíos sistematizados, de 400.000 hectáreas en el año 1939,
a 1.000.000 en 1962.
Vehículos
automóviles producidos, de ninguno en 1935, a 76.200 en 1961.
En
importaciones, ,de 876 millones de pesetas oro, a 2.208 millones
de pesetas oro.
Y
en exportaciones, de 586 millones de pesetas oro en 1935, a
2.223 millones de pesetas oro en el año 1960.
Y
de población penal, de 34.500 reclusos en 1935, a 14.700 en
1962.
Si
estas cifras, que se ofrecen como premio a nuestros esfuerzos,
podrían llenarnos de optimismo, la vida, sin embargo, nos hace
volver a la realidad: a tener que contar con lo contingente, en lo
que destaca esa meteorología extremada que padecemos y que nos
lleva de las sequías prolongadas al desencadenamiento de las
fuerzas de la naturaleza que producen inundaciones que han venido
poniendo a contribución nuestra fortaleza y nuestra unidad.
Un
día todavía no lejano fue el diluvio sobre Valencia el que
desencadenó la invasión de la ciudad por el fango y por las
aguas como no se había registrado en toda su historia; más tarde
fueron las de Sevilla las
que anegaron con
sus aguas numerosos hogares; ayer fue la de Cataluña la que
asoló a una de las zonas más ricas y laboriosas de la región
barcelonesa, produciendo la cifra más alta de víctimas en la
historia de nuestras catástrofes; hoy son las heladas de la
región levantina las que han destruido en horas los frutos
dorados de muchos meses de trabajo, que si en otras ocasiones
proporcionaron daños irreparables a nuestra economía exterior,
hoy nuestra fortaleza económica y las reservas de divisas
alcanzadas nos permiten superarlas con el mínimo estrago.
En
unos y otros casos, la solidaridad nacional tuvo r su más alta
expresión en la cálida y urgente asistencia de todas las
regiones españolas a las zonas afectadas por la catástrofe.
Esto
no hubiera podido conseguirse sin un programa de urgencia y una
voluntad férrea para seguirla. Así, desde los primeros tiempos
de nuestro Movimiento constituyó nuestra mayor preocupación el
preparar todos los medios para transformar la estructura
económica de nuestra Nación, que nos permitiese la realización
de aquella España mejor que todos anhelaban, y que se venía
frustrando al correr de las generaciones por la incapacidad y
falta de eficacia de los sistemas políticos que nos habían
precedido.
Nuestra
política económica y social respondió desde la primera hora a
los imperativos de la situación. No creo que sea necesario
recordar a los que las visteis las grandes dificultades de
aquellas horas y la falta de base en que poder levantar nuestro
futuro. Nunca tuvo más
valor la frase de tener, con nuestro trabajo, que ganamos el pan
de cada día. Esta era una de nuestras principales preocupaciones:
asegurar la alimentación de la población en lucha contra las
sequías y las incomprensiones ante una guerra exterior que
arruinaba al mundo y dificultaba nuestros intercambios y
asistencias. Entonces se realizó ese gran esfuerzo que, sin duda,
ha de asombrar un día a los historiadores de haber levantado de
la nada a la Nación.
Desde
aquella débil base de partida, sin reservas ni ayudas extranjeras
y sin apenas excedentes para exportar, nuestra política no podía
ser otra que la de intensificar las producciones naturales vitales
y exportables y la de producir en España todo aquello
indispensable a nuestra vida que no cabía dentro de nuestra
balanza de pagos. Fue la etapa larga y penosa de las
intervenciones y de las tasas que nos permitió, con los
sacrificios mínimos, poder alcanzar un día las puertas de una
normalidad. Entonces se inició el primer programa de desarrollo
de urgencia que veníamos preparando desde los primeros meses de
nuestra Cruzada, que nos permitiese cambiar el signo de nuestra
balanza de pagos, marcando las líneas maestras de nuestra
política económica y de sus conquistas. Tuvimos que superar las
dificultades de la falta de estadística y de estudios técnicos
en nuestra Nación para la transformación de sus estructuras y de
la carencia de técnicos económicos preparados que nos ayudaran
en la tarea, y que motivó el que creásemos las Facultades de
Ciencias Políticas y Económicas, que, despertando el interés de
nuestra
juventud por estas
materias, nos ofrecen hoy ese plantel logrado de economistas que
vienen colaborando en los estudios y planeamiento de esta nueva y
trascendental etapa.
La
conjugación de las necesidades e imperativos sociales, con las
exigencias de orden económico, presidieron esta primera etapa de
urgencia, cuyos frutos están a la vista.
Esto
que muchos ya llaman el milagro español, ha sido nuestra obra
común, la de todos los españoles que colaboraron con sus
esfuerzos y disciplina a vencer esta difícil y fundamental etapa.
Sin ella no hubiera sido posible nuestro acceso a los órganos
económicos internacionales ni la estabilización, ni tras el
período de la reactivación subsiguiente, el empeño en que ahora
nos encontramos de nuevo y trascendental plan de desarrollo,
asentado sobre las bases firmes de la estabilización, de las
importantes reservas de divisas alcanzadas y del saneamiento y
robustecimiento de nuestra hacienda.
Aquí
vemos cómo el desarrollo económico no es para nosotros una cosa
nueva, pues viene practicándose progresivamente desde nuestra
Cruzada, y que si en los años anteriores obedeció a imperativos
de la urgencia, a líneas simples y a esfuerzos limitados por la
escasez de medios, hoy, con la experiencia adquirida, recursos
suficientes, reservas fuertes y horizontes dilatados, podemos
enfrentarnos con planes de mayor envergadura, en los que están
colaborando todos los sectores de la Nación a través de sus
representaciones más genuinas
y de aquellos
valores individuales que patrióticamente se han implicado en esta
tarea.
Para
superar el ritmo normal de Crecimiento, se hace necesario conocer
las estadísticas reales, realizar la preparación de los cuadros
técnicos, de la mano de obra especializada, de las materias
primas, de la maquinaria, de un crédito fluido y de la
producción y suministro paralelo de los bienes de consumo.
En el
plan de desarrollo colaboran hoy activamente, a través de
subcomisiones y ponencias, más de seiscientos empresarios,
técnicos, obreros, economistas y representantes de la
Administración, que imprimen al plan de desarrollo el máximo
rigor técnico y el más exigente sentido social.
El
plan de desarrollo vendrá a acelerar el proceso de
transformación social, constituirá un arma poderosa en la lucha
contra las injusticias y desigualdades y no admitirá
parcialidades, ya que contempla al pueblo español en su unidad y
al hombre en su entera personalidad moral y material.
Antes
de pasar a ponderar los datos políticos, y en la imposibilidad de
ocuparme de todas las actividades de expansión de la Nación en
sus diversos aspectos, quiero recordar por su trascendencia la
importantísima extensión que ha tenido la cultura, que tanto
repercute en nuestro progreso, citando unas cifras que destacan la
expansión de la cultura, en la importancia de las campañas de
extensión de la alfabetización, que lleva a cabo nuestro
esforzado Magisterio, y la multiplicación
en nuestra Nación
de los estudios, estimulados por la creciente protección escolar.
En
las escuelas primarias hemos pasado, de 2.120.436 matriculados
en 1935, a 4.448.535, que figuran hoy en nuestras escuelas.
En
Enseñanza Media, de 124.900 en 1935, a 420.636 en 1959.
En
Enseñanza Laboral, de 32.477 en 1935, a 101.668 en 1959.
Y en
Universidades, de 29.249 matriculados en 1935, a 62.895 en 1959.
Si de
los aspectos políticos tratamos, los datos estadísticos son
estos:
1935,
en un solo año hubo siete cambios de Gobierno, en tanto que
desde 1938 a nuestros días, esto es, en veinticuatro años, ha
habido sólo diez.
Y de
cómo fueron aquellos años de la vida nacional .lo reflejan las
siguientes cifras, tomadas del inolvidable Calvo Sotelo y
referidas apenas a unos meses.
El
resumen de la situación desde el 16 de febrero al 16 de junio, y
declarado por nuestro protomártir ante el Parlamento, fue:
Iglesias
totalmente destruidas, 160; asaltos a templos, con incendios
sofocados y destrozos, 275; muertos, 269; heridos, 1.287;
agresiones frustradas, 215; atracos con- sumados, 138;
tentativas de atraco, 23; centros políticos o particulares
destruidos, 69; asaltados, 312; huelgas generales, 113; huelgas
parciales, 228; periódicos totalmente destruidos, 10; bombas y
petardos explotados, 146; recogidos sin explotar, 78.
Las
instituciones estaban, pues, paralizadas, la legalidad había
desaparecido y el orden público era desconocido. El país estaba
dividido hasta tal extremo, que el odio y la sangre llegarían a
cubrirlo.
Yo ya
sé que ninguna obra humana es perfecta ni eterna, y menos que
ninguna la obra política; pero dentro de esos límites, ¿se
puede oír razonablemente afirmar que nuestra situación no es
previsora? España dispone de instituciones colegiadas, tales como
el Consejo del Reino y las Cortes, que, por los hombres que las
encarnan y por su carácter representativo, pueden y deben ser una
garantía del futuro del país.
Los
textos de Derecho Político hablan de constituciones fijas y
cerradas y de constituciones abiertas y flexibles. ¿Hay en el
mundo Constitución más abierta y flexible que la española?
Recientemente, y por nuestros enemigos de siempre, se nos ha
acusado de evolucionar sólo en la fachada, con el fin de
adaptamos a la moda imperante. Si la evolución no se hubiera
producido, entonces seríamos atacados por nuestro inmovilismo. La
verdad es mucho más sencilla. España, como todo organismo
político sano, se mueve hacia adelante y trata de adaptar su
esquema jurídico constitucional a la realidad de cada momento
histórico, momento que evidentemente viene marcado por nuestras
propias necesidades internas y por la evolución del pensamiento
universal, que, por ser tal, lo es también español. No en vano
nosotros supimos descubrir con veinticinco años de adelanto los
rumbos que el mundo había de tomar.
Sin
duda por haber vivido la política con mayor intensidad y pasión,
como pueblo meridional, precipitamos el desgaste de las viejas
fórmulas liberales, teniendo que buscar nuevos horizontes. El
mismo asco y desprecio hacia la política de partidos que hoy se
manifiesta en tantas naciones, antes lo sufrió el pueblo español
con mucha mayor intensidad. Sin embargo, no todo es malo en los
sistemas políticos anteriores; hay cosas que deben y pueden
salvarse, y nosotros hemos sabido extraer de los viejos sistemas,
de aquel conjunto de fórmulas y de ideas enfrentadas, todo lo
noble y constructivo que podía encontrarse en ellos, lo que
vivifica a la sociedad y no la destruye, lo que encarnaba nuestras
más nobles tradiciones, todo aquello que el pueblo anhelaba y que
el Movimiento Nacional vitalizó.
La
realidad es que en España afloró un nuevo sistema político, que
por servir al interés de la nación nos rebasaba en su evolución
de lo que en otros países todavía predominaba. Esto constituía
para nosotros una dificultad, ya que las naciones no pueden
mostrarse por mucho tiempo ajenas a la influencia del medio
imperante en el mundo que las rodea y sobre el cual sólo las
revoluciones verdaderas acaban imponiéndose. El tiempo ha venido
a darnos la razón, y hoy vemos cómo el mundo, aunque no quiera
confesarlo, sigue los caminos que nosotros trillamos.
Todos
los fenómenos políticos que en el mundo observamos, pese a las
diferencias de sus etiquetas, registran el mismo contenido:
incapacidad de los viejos
sistemas políticos
para conseguir el bien común, enemiga y desprecio hacia la
política de partidos, repudio a los abusos económicos y a los
imperialismos, aspiraciones al progreso económico y a una más
justa distribución de la riqueza; anhelos de justicia social y de
mejora del nivel de vida; persecución del orden y de la paz
interna. En general, ansias de urgencia y de eficacia.
Si
tenemos en cuenta esa influencia que el medio imperante en el
mundo ejerce sobre las naciones, y recordamos la huella que la
revolución francesa imprimió en el mundo que le siguió, y
consideramos la extensión del socialismo y del comunismo en un
área incomparablemente mayor, no tenemos más remedio que
reconocer su influencia en la política del mundo futuro.
Es
evidente que el tiempo ya transcurrido acabará transformando esos
sistemas, purgándolos de sus muchos errores, corrigiendo sus
fracasos y apropiándose de cuanto por agradable y eficaz destaca
en la evolución de los pueblos libres. Lo que nos lleva a poder
asegurar que la sociedad política futura no será la capitalista
y liberal que conocimos, ni tampoco la materialista y bárbara del
despotismo comunista soviético, sino muy próxima a la que
nosotros concebimos.
Nuestra
situación actual es el producto de un condicionamiento histórico
inevitable y del libre juego, dentro de un esquema de las
opiniones y necesidades del tiempo en que vivimos.
Hoy
importa más a los pueblos la sustancia de las
realizaciones que
la lucha abstracta de las ideologías. Hoy es más grave y
decisivo el problema de las estructuras sociales y de la justicia
distributiva que el de los cuadros constitucionales y los grandes
esquemas doctrinales. Hoy cuenta más en la opinión popular la
problemática del quehacer del Gobierno que el viejo dilema de las
formas. Hoy el hombre pide eficacia, justicia y estabilidad, antes
que teoría o inseguridad. Por eso, tras siglo y medio de luchas
dogmáticas, España aprueba nuestro cuarto de siglo de paz,
progreso y estabilidad. Nuestro problema hoy es el de mejorar las
realidades del país, el de elevar los niveles de vida de los
españoles, el de hacer real una mejor y más justa distribución
de la riqueza, y de actualizar y potenciar la auténtica
representación de los intereses españoles; el de seguros de
nosotros mismos, encarar con confianza el futuro y aunar nuestros
esfuerzos para conseguir la realización óptima de nuestros lemas
y enunciados.
Yo
quisiera llevar a vuestro ánimo la seguridad de que el Gobierno
conoce vuestros problemas y trata honestamente de solucionarlos, y
os prometo que haremos cuanto humanamente esté a nuestro alcance
para tratar de mejorar las condiciones presentes, producto, como
sabéis, del enorme esfuerzo de crecimiento que está realizando
el país.
Nuestras
leyes e instituciones tienden a solucionar esos problemas, a
mejorar la suerte de los menos favorecidos, a elevar ante todo las
condiciones del mundo del trabajo; pero si, a pesar de ello, por
incomprensión de algunos o por egoísmo de otros, se demostrase
que resultan ineficaces, el Gobierno está dispuesto a dictar
nuevas disposiciones que hagan imperativo el respetar, mejorar y.
elevar las condiciones en que hoy se desenvuelve el trabajador
español.
Porque
el Movimiento no fue un privilegio de vencedores ni sumisión de
vencidos, sino la oportunidad que se brindaba a todos los
españoles para satisfacer sus anhelos de revolución social, es
posible que hoy podamos abordar de cara los problemas de su
crecimiento, unidos por la certeza de que hemos hallado el sistema
de democracia abierta y de autenticidad representativa que
conviene a las aspiraciones nacionales de paz y justicia sociales.
Al
considerar tema tan trascendente hemos siempre de tener en cuenta
y recordar los principios que condicionan la evolución económica
de las sociedades y de los individuos: las aspiraciones naturales
del progreso social y del aumento del nivel de vida requieren
siempre unas bases previas económicas que las hagan posible. Si
importante es la distribución justa de la renta nacional, tanto o
más es que esta renta se acreciente y aumenten las posibilidades
de distribución. Los pueblos sin riquezas naturales tienen que
buscar en la industrialización y en la aplicación de los
progresos técnicos a todas las actividades la sustitución de
aquellas riquezas que les permita acrecentar su renta. Y todo esto
hemos de hacerla sin violencias, dentro de un estado económico
elaborado con la aportación de
generaciones, que
puede y debe ser perfeccionado, pero al que no se puede
impunemente destruir.
Tiene
que llegar al convencimiento de todos que del progreso general de
la Nación y de su paz y orden internos dependen en gran parte la
estabilidad y el buen desarrollo de las empresas, que se traduce
en posibilidades de retribución mayor para las clases laborales;
así como que gran parte de la buena marcha de las empresas
depende de las buenas relaciones humanas, de la compenetración y
entendimiento con sus trabajadores.
Constituye
una quimera pretender alcanzar niveles altos de salario sin la
transformación de fondo de las estructuras. Si los salarios
subiesen artificiosamente, sin que al mismo compás haya habido un
aumento de la productividad, se produciría una subida en mayor
escala del nivel de precios.
Se
habla con frecuencia de la aspiración de que nuestros salarios
puedan alcanzar el nivel de los correspondientes europeos; mas
para ello es necesario la equiparación de las estructuras y de la
productividad. Siempre existirá una diferencia importante entre
las naciones ricas y adelantadas y las pobres con una gran
demografía; un ejemplo lo constituye para todos el Japón,
nación perfectamente industrializada, pero que por su estructura
general económica, carente de materias primas, y su gran
población, exige para poder vivir que sus salarios sean muy
inferiores a los que disfrutan las naciones más adelantadas del
Occidente.
Las
relaciones entre la política social y la económica
han sido una de las
claves de la actividad del régimen. Sólo demagogia puede haber
allí donde, sin progreso económico, se pretende llevar a la
práctica revoluciones sociales. Para conseguir el bienestar hay
que acertar primero con una línea adecuada para obtener el
desarrollo económico. Conviene, sin embargo, estar en guardia
contra quienes ven siempre solas las razones económicas y no
encuentran nunca momento oportuno para aplicar ,las medidas
sociales. Así es que ni política social sin fundamento
económico ni desarrollo económico de espaldas a las exigencias
de la justicia social.
Como
una consecuencia más de un proceso seguro de continuidad, el
pueblo español se enfrenta hoy con una decisiva coyuntura de su
existencia. Aunque lo más duro y difícil del camino ha sido ya
superado, vivimos, sin embargo, una ocasión prometedora y
comprometida. Alcanzar esta coyuntura excepcional de accesos a
niveles altos de bienestar y a una paz permanente y compartida y
pertenecer a una comunidad realmente independiente y soberana nos
ha costado mucho. Nos ha costado, en la época más reciente,
tener que soportar, por imperativo de los fenómenos económicos,
determinadas tensiones alcistas en los precios, que han sido
debidamente valoradas por mi Gobierno, tanto respecto de los
factores que las han originado como de su repercusión en el coste
de la vida.
Hemos
estudiado cuidadosamente la coyuntura y sus posibilidades; tenemos
conciencia de las grandes mejoras que están introduciendo, de un
lado, los convenios sindicales colectivos, instrumentos de
comprensión y de diálogo sobre temas vitales y elementos
básicos para la paz inteligente y justa en las empresas y entre
los sectores laborales, y de otro, las mejoras voluntarias
otorgadas por las empresas, que, con amplitud y haciéndose
merecedoras de la confianza que el Estado tiene puesta y sigue
poniendo en ellas, han ido elevando sus cuadros y retribuciones.
Pero nos duele en lo más profundo de nuestro corazón que existan
todavía sectores y zonas minoritarias y aisladas, dispersas en la
geografía de nuestro país y en sus actividades, a las que
aquellas mejoras no han llegado. Por eso mi Gobierno acude ahora,
bajo mi promoción, a esas zonas para establecer un salario
mínimo para la categoría laboral básica de peón no
especializado de sesenta pesetas diarias, uniforme para la
población laboral española.
Somos
conscientes de la perturbación que en algunos pequeños sectores
de nuestra economía esta elevación de las retribuciones pueda
producir y de las repercusiones con que hemos de enfrentarnos;
pero mi Gobierno no podía por más tiempo contemplar la
existencia de salarios mínimos vitales. intolerables, que un
elemental deber de justicia política social no consiente.
Esto
elevará las bases futuras de cotización y de prestación de la
seguridad social, de forma que estas bases estén en condiciones
de atender mucho mejor a nuestros caídos en el trabajo, a
nuestros enfermos, a los ancianos que se han hecho merecedores de
un retiro después de una larga vida laboriosa, a las viudas
y a los huérfanos
de nuestros muertos y a quienes quieren trabajar y
momentáneamente no pueden en los grandes procesos de
transformación tecnológica que están produciéndose bajo el
impulso vigoroso de nuestra expansión y desarrollo. Para
realizarlo y evitar las repercusiones posibles en los costos de
producción de estas mejoras de la seguridad social, el Estado
está decidido y ha tomado el acuerdo de participar
transitoriamente en la carga que originen los incrementos de
seguridad social, para que los beneficiarios puedan desde el
primer momento disfrutar de su protección. Esta medida
facilitará al empresario su desenvolvimiento en el marco de una
previsión de costos necesaria y sentará el principio de
solidaridad nacional que vengo sosteniendo en la síntesis de la
unidad nacional que hemos proclamado.
Disposiciones
oportunas promulgarán y reglamentarán estos acuerdos a través
de las disposiciones reglamentarias, lo que, unido a las que
últimamente han sido adoptadas en materia de seguridad social y
ayuda familiar, ensanchan aún más la esfera tutelar del
trabajador español, que desde el primer momento ha afirmado con
un ambicioso propósito de superación.
La
conciencia de que la capacidad adquisitiva del trabajador en lo
que al salario se refiere no está solo determinada por lo que él
percibe, sino por el ámbito de compra que éste posee, y el
propósito decidido de proporcionar siempre no una mejora
ficticia, sino real, nos ha impuesto la decisión que hemos tomado
de asegurar por todos los medios, y con el rigor de todos los
resortes, la
estabilidad económica indispensable, habiendo ordenado las
disposiciones y medidas correctoras precisas para encauzar nuestra
expansión económica en los límites justos, que impidan una
presión sobre los precios, que a toda costa hemos de defender,. y
fijar su natural curva de flexibilidad, dentro siempre del marco
que debe ceñir nuestra propia coyuntura económica.
Sólo
así pueden abordarse confiadamente estos nuevos objetivos
sociales que hemos proclamado, y que a su vez deben ser la base
sana de un desarrollo eficiente. La precisa política de gastos,
la adecuada ordenación de inversiones y, de una manera especial,
el cuidado en el abastecimiento de los bienes de consumo básico,
promoviendo y regulando el comercio y controlando y liberando de
obstáculos los canales que estructuran su distribución, son las
palancas de esta tensa y vehemente acción nuestra.
Estos
problemas, que el abandono de un siglo acumuló sobre nuestra
sociedad, no son exclusivos de nuestra Patria. En mayor o menor
escala se produce fuera de nuestras fronteras, y las posiciones
mentales, salvadas las circunstancias de cada país, vienen siendo
muy parecidas.
Los
pueblos, sobre todo los más jóvenes, buscan la eficacia, la
estabilidad y la justicia, viven preocupados por el presente
histórico y tienden a relegar los esquemas doctrinales heredados
del pasado, que se pierde en bizantinismo s, sin repercusiones
prácticas. En el materialismo que el mundo padece, el tema de
nuestra
época es el de la
liberación económica del hombre. El sistema político que antes
lo consiga llevará una ventaja sobre los demás,
independientemente de su forma o de sus raíces doctrinales. En
última instancia, en eso reside el gran reto comunista.
El
problema para Occidente consiste en probar su mayor eficacia para
elevar las condiciones espirituales y económicas en que se
desenvuelve la vida del hombre de nuestros días. No se trata de
implantar unas u otras formas de gobierno, no se busca el
conseguir un mimetismo político ni una uniformidad
constitucional; se pretende proporcionar un sustento digno a todos
los hombres, que todos puedan constituir una familia, tengan un
hogar digno, una estabilidad cara al futuro y una seguridad
económica que garantice su vida y la de sus hijos y los riesgos
que toda vida humana supone. En una palabra, se trata de promover
la auténtica libertad del hombre, aquella que garantice su
presente y conforme con seguridad su futuro.
El
problema es el mismo en los varios continentes, tanto si miramos a
los países hermanos de Hispanoamérica como si lo hacemos al
continente africano o al asiático. Los pueblos aspiran a su
independencia, con el fin de alcanzar mejor su propio desarrollo,
cara al bienestar económico. Les preocupa el fin que quieren
conseguir y están dispuestos con frecuencia a olvidar los medios,
si éstos son meras formas políticas.
Hoy
empieza a acusarse en el mundo el que la injusticia social no se
encuentra sólo entre los individuos de una nación, sino que
existe también entre las naciones, y que un deber de humanidad
llama a las más ricas y adelantadas a promover el bienestar y el
progreso de las más pobres y atrasadas.
Si en
este orden pensamos en los miles de millones de dólares que el
mundo malgasta en armamentos, que podrían labrar la felicidad y
el progreso de tantos pueblos hambrientos y subdesarrollados,
tenemos que rebelarnos contra el signo social que el comunismo
ruso pretende monopolizar, cuando él y sólo él es la causa
principal de esta loca carrera de armamentos que, paralizando al
mundo en su obra social de mejoramiento, sacrifica a aquélla el
nivel de vida de su propio pueblo.
Los
países ricos, los industriales plenamente desarrollados, tienen
hoy la grave responsabilidad histórica de enfrentarse con este
panorama. O su generosidad conduce a una auténtica comprensión
de los problemas y arbitran los medios para encauzarlos, o el
peligro de una era revolucionaria, conducente a la guerra, se
dibujará en el futuro.
La
estabilidad en los precios de las materias primas, la honesta
regulación de los mercados internacionales, la libertad en la
circulación de mercancías, capitales y mano de obra, y una
amplia concesión de créditos e inversiones son otros tantos
supuestos urgentes y capitales, sin cuya rápida realización no
es posible pensar en un mundo próspero y en paz.
Las
causas que han conducido a esa situación son evidentes. Los
países que tomaron la delantera en el momento de la revolución
industrial acumularon en sus manos un caudal de medios de
producción que por
su sola existencia
los hace diferenciarse en grados distintos de los restantes
países. De ese modo, y partiendo de esas diferencias, los países
super industrializados han atesorado una inmensa riqueza, que,
elevando sus niveles de vida, los ha diferenciado sustancialmente
de cualesquiera países menos favorecidos.
Cuando
se habla de ayudas a los países subdesarrollados o, en general, a
los menos favorecidos se olvida con frecuencia que sin alterar las
bases de partida antes señaladas será prácticamente imposible
reducir la distancia que hoy separa al grupo de países
privilegiados de aquel otro al que pertenecen los que no lo son.
Es más, de continuar la tendencia actual, la distancia entre unos
y otros tiende cada vez a aumentar, de tal modo que en breves
años podría darse la circunstancia de que un grupo muy reducido
de países habrían alcanzado una total acumulación de medios de
producción, que los restantes países del modo se vieran
obligados a aceptar de un modo definitivo su superioridad
económica, con las correspondientes implicaciones
internacionales.
En
esta gran crisis moral que el mundo sufre, y ante los egoísmos
que en él predominan, es muy posible que las naciones cuyas
economías se fortalecieron con las miserias ajenas pretendan
conservar, por uno u otro medio, el predominio económico con el
que venían fortaleciendo su propio bienestar; pero sólo una
política audaz e imaginativa, que pretenda corregir de modo
sustancial esas circunstancias, puede permitir al mundo occidental
sobrevivir dentro del sistema conceptual
que lo define, ya
que la evidente injusticia que hoy predomina no se corrige, a la
rebelión de las masas sucederá, sin duda, una auténtica
rebelión de las naciones, que, empujadas y estimuladas por el
comunismo, tratarán de mejorar la distribución del poder y de la
riqueza, que es patrimonio de todos los pueblos.
No
bastará, para remediar esa situación, el conceder a los países
subdesarrollados una mera ayuda económica que les permita
resolver de modo inmediato sus pequeños problemas. Es preciso
tratar de transformar las estructuras económicas de esos países,
ayudándoles de modo generoso y eficaz para que puedan alcanzar en
un plazo no lejano un nivel técnico y una acumulación de medios
de producción que les permita cambiar el signo actual de sus
índices de producción, haciendo pasar éstos por delante de su
progresión demográfica.
La
posición española frente a ese problema es sencilla y está
trazada claramente. España, que mantiene pacíficas relaciones
con todos los pueblos que respetan nuestra personalidad y
soberanía, defiende el principio de que es preciso luchar contra
la injusta distribución de la riqueza universal, y mantiene la
tesis de que, sin un reconocimiento de la libertad y soberanía de
los pueblos, no es posible mantener el orden y la paz
internacionales.
Ante
Europa, de la que formamos parte, nuestros sentimientos están
claros y formalmente definidos. Como parte, tenemos una definitiva
vocación europea, y como europeos, defendemos una consideración
de igualdad, que nos compromete en cuanto respeta nuestra
personalidad.
Al
acercarnos a Europa y pensar en una posible asociación con sus
principales países no nos lleva un simple interés nacional más
o menos claro de compartir el egoísmo europeo, sino el
incorporarles un sentido humano y social de la política exterior,
una conciencia cristiana de la justicia entre los pueblos, un
concepto ecuménico de la economía y las realidades de un mundo
nuevo y poco comprendido.
En
nuestras relaciones con el resto de las naciones, por razones de
toda índole, seguimos con especial interés y con cordialidad
familiar los problemas de Hispanoamérica y Filipinas, pueblos a
los que nos sentimos entrañablemente ligados. Por motivos
similares, a los que se añade el de la vecindad, queremos siempre
mantener y estrechar nuestras cordiales relaciones con Marruecos,
y por nuestra secular historia atlántica, nos sentimos ligados a
cuanto viene del Continente americano, y unidos bilateralmente por
acuerdos con los Estados Unidos, admiramos su difícil misión
rectora del mundo libre.
Deliberadamente
he dejado para el final a Portugal, país hermano, a quien deseo
testimoniar nuestra admiración por su esforzado y ejemplar
comportamiento en los momentos difíciles, en que se ve
injustamente atacado, con olvido de su ejemplar historia y de su
insigne contribución a la cultura y formas de vida del mundo a
que pertenecemos.
Igualmente,
en estas fechas de la Navidad y el año
nuevo, tan
vinculadas al hogar y a la familia, quiero enviar un saludo muy
especial a los españoles que están fuera de la Patria, llevados
por el afán humano de la lucha y aventura por mejorar. Siempre
fue España tierra de emigración. Si más de medio continente
americano se expresa en lengua española se debe no sólo a la
labor de los conquistadores, sino también a los hombres de
nuestro pueblo, que con su sacrificio y esfuerzo han mantenido la
herencia espiritual e histórica que allí dejamos durante siglos.
Pero hay que reconocer que el acicate principal de estas
corrientes emigratorias ha sido siempre la incomodidad y pobreza
del propio solar, la falta de horizontes y de puestos de trabajo.
Hoy la
crisis que sufren las naciones de Hispanoamérica y las demandas
de mano de obra en Europa hace que la mayor parte de nuestra
emigración se mueva en el marco europeo. Pero en la España mejor
que estamos forjando aspiramos a ofrecer a las clases laboriosas
tantas facilidades que hagan más acogedora la propia tierra e
inútil el sacrificio de tener que ir a trabajar a las extrañas;
pero mientras esa hora no llega, nuestro Gobierno ha velado en
todo momento porque el esfuerzo de sus emigrantes sea eficaz.
Hemos suscrito tratados con diversos países para atender al mejor
cuidado de estos hombres fuera de nuestro territorio. Sabemos que
por su esfuerzo se han ganado el respeto y la consideración de
los pueblos con los que ahora conviven, pero también conocemos
cuán penoso es salir de la Patria y dejar en ella familia,
amistades y
todo cuanto nos
liga a los lugares en que se ha nacido. Es preciso que estas
bravas gentes nuestras sepan que no las olvidamos, que conocemos
el valor de su sacrificio y que estamos dispuestos a continuar
nuestro esfuerzo para cambiar las estructuras y mejorar las
condiciones de vida de todo el pueblo español, como también
conviene que sepan cómo continuaremos nuestras gestiones en su
favor en tanto no llega el momento feliz de su total
reintegración a la Patria.
Una
vez más despedimos un año de vida española y nos situamos ante
otro nuevo período, del cual esperamos, con la ayuda de Dios,
beneficios y venturas para nuestra Patria.
¡Arriba España!
